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典型经验

泰兴职业教育的兴起、改革与发展

发布时间:2018-06-12 08:56:04

?——向祖国改革开放四十周年献礼

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泰兴市教育局退休干部 徐斐然

2018年5月

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泰兴职业教育历史悠久,源远流长。早在民国初年,由邑人季达先生在泰兴体善堂开办职业班,租用庆云寺10多亩桑园,招收十五六岁的女孩,进班学蚕桑养殖专业。民国廿八年经省教育厅批准,霍庄中学改办为“江苏省临时职业中学”。1958年8月,为了培养公社农技员,在泰兴城北郊成立农业大学,当时农业中学遍布全县各地。1964年利用泰兴师范停办的校址,成立了泰兴县农职业学校。文化大革命中,泰兴职业教育被扼杀了,直至1980年初才得以恢复。

1978年,春雨滋润大地,党的十一届三中全会胜利召开,党的工作重点转移到以经济建设为重点的轨道上来,改革的春风吹遍了各个领域。随着经济体制改革的展开,要求教育体制改革必须相适应。教育体制改革选择了中等教育结构改革为突破口,在不同的教育思想和教育观点相互碰撞中,职业教育应运而生。在八十年代改革开放的大潮中,我任教育局高中教育股股长,亲身经历并参与了泰兴职教兴起、改革与发展的全过程。在县委、县政府的领导下,在教育部门领导的实施中,我们泰兴的职教事业,遵循邓小平同志“摸着石头过河”的教导,本着在教育改革中服务经济,在服务经济中发展教育的指导思想,在前二十年的改革中,克服了前进中的种种困难与挫折,使当时的办学理念、办学举措和办学成效,处于苏中领先、江苏一流的水平,在省内外均有很大的影响。我自2000年退休后,在后二十年的职教深化改革中,继续关注泰兴职教改革的步伐,几经整合新建了职教园区,创建了在全国都有影响的国家级重点职校。泰兴职教辉煌改革概括起来是五句话:“联合办学开新篇、走向市场添活力、劳务输出结硕果、“综改”会议闪亮点、规模办学上台阶”。

1、 联合办学开新篇

1980年初,当时县委书记陈淦之同志参加省教育工作会

议后,回县立即掀起职业教育的高潮。动员计划、经济和教育部门通力合作,在8所普通中学改办职业高中班,当年招收437人。职业高中开办后,在实际运转中,遇到了“三缺”(缺专业课老师、缺资金、缺实习基地)。不解决好,新生事物就可能自生自灭。怎么办?是邓小平“摸着石头过河”的教导指引了方向。

年近七旬的丁昌德老局长带领我们参观学习苏州职业教育,从中领悟到只有冲破传统教育的定势和普通教育的模式,大胆探索,职业教育才能发展。于是找到联合办学的办法。那就是政府协调,计委牵头,建工局出资。1982-1984年三年间,建工局出资26万元在城南职中翻建了两幢教学楼,一幢办公楼和一座餐厅。“联办、联力、联心”的第一炮打响了,其影响力大而深远。在上世纪八十年代中期,泰兴十个主要办学基地,就有19个经济部门或企业参与了与教育部门的联合办学。“七五”期间,有19个经济部门共向基地投入450万元,派出了专、兼职教师80多人次。其中建工局就派出了同济大学毕业的曹桂芝同志任建校校长,派出了十几名工程师任专职或兼职教师。经济部门与教育部门联合办学,反映了经济部门对人才渴求的强烈。号称苏中五万“铁军”的泰兴建筑队伍,迫切呼唤中、高层次实用人才的补充。当时县长黄龙生同志带领我和周伯海同志(后任建校校长)身揣申报资料多次跑市跑省,历经艰辛,省政府终于于1984年批准了全省第一所县办中专——泰兴建筑工程学校(原省委书记韩培信题写了校牌)。1984年6月25日,《新华日报》在头版头条报导并配发了评论员文章《改革和发展中专教育的有益尝试》,《光明日报》发表了对副县长叶复初的采访文章《把眼光放远,向明天投资》。从此,县建校连年招收以建筑专业为主体的三年制职业高中班(含高中毕业为起点的二年制)以及四年制的职业中专班。面对海外承建的建筑项目,还增设了建筑装饰技工班。经过近10年的办学,建校近千名毕业生全部被建工系统录用,建工系统具有工程师以上职称的技术人员有42%是县建校毕业生。建校为建工系统培训了近万名瓦工、木工、水电工及项目经理,提高了施工队伍的整体素质。建筑业联合办学的业绩赢得了“建筑之乡”的美誉,吸引了12个省市(自治区)7600多人来校参观考察。泰兴建校被国家建设部列为64所中专校之一,成为国家建设行业技能性紧缺人才培训基地,国家建设部常务副部长叶如棠曾赞誉泰兴建校并题词“艰苦创业结硕果,坚持改革攀高峰”。

2、 走向市场添活力

泰兴职业教育进入八十年代中期,尽管有了“联合办学”的好办法,但以教育部门办学为主,办学中还是困难重重。“三难”(办学难、资金难、就业难)象拦路虎一样拦在职业教育面前。怎么办?还是“摸着石头过河”的思想指引着前进。在实践中,探索着市场走向,使职业教育更贴近市场,逐步形成了“三个市场”即办学市场、招生市场和资金市场,使职业教育融入到经济和社会发展的大市场中。

1986年,县委、县政府召开了“泰兴县经济发展战略讨论会”,职业教育被列为六大专题之一参加了研讨。我代表教育局以“经济呼唤教育改革,职教主动适应经济”为题在会上发了言。县委钱永波书记在会议结束时采用我发言中的观点提出了“经济部门要带着人才观点搞建设,教育部门要带着经济头脑办教育”的要求,作出了职业教育“靠部门发展,向企业渗透、往乡镇推进、全社会办学”的战略决策。在职业教育发展须走向市场的思想指引下,经过几年的调整和发展,全县很快形成了“六、七、八”的“大家办”的办学市场。即六所县属职业中学,七所部门的职业教育基地,八所乡镇的职业学校(泰兴减速机厂办的职业学校就是其中之一)。

职业教育的招生,一直沿用计划经济的传统模式,教育部门统得过死,包得太紧,学校没有自主权,考生没有择学权,整个招生过程反映民生民意不够,于是,经过几年的酝酿和准备,采用了学生填报志愿和招生市场相结合的办法,在中考结束后,设立了招生市场。招生市场设在城区内,第一届招生市场设在县建校内,在招生的前一天晚上,东半县的学生家长就赶到城里过宿,有的睡在招生市场的校门口,第二天一早,招生市场的门前人山人海,人头攒动,恶劣的天气没有阻挡住群众的积极性。当年由42个班实招50个班,由2200人实招2800人,使职业教育与普通教育的招生比例首次达到1 :1,居省之首。

职业教育经费渠道不畅,一直是困扰着职业教育的难题之一。但经过不断探索,终于找到负担职业教育经费的一个原则,即受益原则:一是受教育者本人,二是受教育者的就业单位。经政府同意,决定在职业教育阶段实行有偿培训。招生时,面向多种经济成份,向委培单位或委培家长收取一定的职业教育培训费。这项工作从1986年开始,1987年全面推开,至八十年代末,全县共收培训费800多万元,占全县对职业教育投入的50%左右。教育局对培训费按15-25%进行统筹,集中使用,重点投入市骨干基地建设和职教师资培训,城南职中搬迁新址成立工业学校,其中就使用了这些经费。资金市场的建立,犹如雪中送炭,有力地促进职教事业规模的扩大和办学条件的改善。

办学走向市场、招生走向市场、资金筹措走向市场。“三个市场”的建立,极大的推进了职业教育的改革与发展,很快地形成了“农工建”(多种经营技术学校、工业学校、建筑工程学校)与我县经济结构相适应的职业教育布局,同时加大了职业教育服务经济和社会发展的功能。首先把办学单一专业结构向农、林、牧、副、渔、工、商、建、运、服十字产业结构的方向转化 ,在孙祥祯任校长的多种经营技术学校开设了农业技术管理,多种经营技术管理、蚕桑技术管理。张志松任校长后学校得到了进一步的发展,又增设了农机、乡镇建设和农业环境保护等专业。成立了“牛蛙养殖开发公司”、“食用菌开发公司”、“银杏开发公司“,摸索了桑园一步成园、银杏矮杆嫁接、稻田套种木耳、平菇栽培等技术开发。学校并组织了“个、十、百、千科教兴农燎原工程”。即办好一个学校农科教基地,带动十个专业村、辐射百个科技示范户、服务千个脱贫户,并且通过脱贫户向广大农村辐射。我县不少农户称这所学校是办到农民家门口的学校,是办到农民心坎儿上的学校。原全国政协副主席、时任江苏省副省长张怀西称赞学校并题词“农教结合结硕果,星火燎原大有所为”。

3、 劳务输出结硕果

职业教育招生数逐年增多,毕业生的出路是制约职业教

育发展的瓶颈,而毕业生的出路存在着历来的“三传统思想(即包分配、进全民事业单位、进乡镇企业)。怎么办?仍然是“摸着石头过河”的光辉思想照耀着泰兴职教的改革与发展,只有向传统挑战,才会有毕业生的出路。

在职业教育改革与发展的数年中,在副县长叶复初、孙龙山和李宝龙等领导同志的相继推动下,终于在1987年,县委、县政府责成县政府办、计委、经委、劳动、人事和教育等七个部门联合制订了《泰兴县关于改革劳动人事制度、促进中等职业技术教育发展的试行意见》。《意见》的实施,使职业教育很快出现了“招得进、留得住、学得好、用得上”的好形势。至八十年代末,据不完全统计,4000多名定量户口毕业生得到了对口录用,4000多名农业户口毕业生生活跃在泰兴这块热土上,4000多名建筑、纺织、编织、电工、电子、服装和多种经营类毕业生进入京津沪、苏锡常、“珠三角”及国际劳务市场,形成了我县职教毕业生流向市场的“三分天下”。职业教育毕业生在出路上结出了硕果。我县建筑技工学校(即黄桥横巷职中)校长周裕南首先打开了“苏南苏北是一家,教育经济一体化”的绿色通道。在八十年代,共向苏锡常地区输送2000多名建筑技工,成为经济发达地区发展建筑业的生力军。这一创举是“联动苏北、借船出海、借鸡生蛋”的大胆尝试,达到了“放出一大批、致富一大片”目的。这批毕业生每年有500万元以上的纯收入返回本县,致富了黄桥老区2000户左右的农户。这所学校也在对外劳务输出中,创收了300多万元,学校固定资产从原来不足20万元增加到200多万元,学校还投资43万元,为横巷乡新建了一所初中,实现了自身的独立设置,改善了办学条件,扩大了育人功能。随着建筑业不断打入国际劳务市场,建工学校还增设了外语大专班,培养复合型人才,在向俄罗斯、沙特阿拉伯和肯尼亚派出的施工队伍中,80%的技术员是建校的毕业生。真正把发展职业教育作为打入国内外务劳务市场富县富民的“秘密武器”。

四、“综改”会议闪亮点

由于上世纪八十年代打下的坚定基础,九十年代职业教育得以持续发展。其间,副市长朱有瑞同志主管教育改革,邵海清任教育局局长,我任教育局综合改革办公室主任、副局长,具体分管职业教育工作。经过市委、市政府的坚强领导和教育主管部门的不懈努力,泰兴职业教育的改革继续向深水区探索,泰兴在1989年确定为省和扬州市农村教育综合改革实验县(市)后,我根据《全国农村教育综合改革实验区工作指导纲要(试行)》精神,结合泰兴实际,撰写了论文《面向未来的探求——关于深化农村教育综合改革的思考》,我们在实践中,坚持从实际出发,统筹协调,在实验成果不断积累中逐步形成了普教、职教和成教协调发展,经济、科技和教育有机结合的农村教育新格局,对经济和社会发展产生了良好的效益。省政府对泰兴坚持农村教育综合改革的思路和成效极为重视,决定于1993年9月利用泰兴、通州两个典型现场,召开了江苏省农村教育综合改革会议,出席会议的有省政府的有关领导、省教育厅,省建工局,常州技术师范学院的负责同志,各省辖市教育局局长和综改办主任,各县(市)分管教育的县(市)长及12个实验县(市)的教育局局长和综改办主任等近200人。这是江苏教育史上(指在县、市召开)参加人数最多,规模最大的一次会议,是充分展示泰兴教育综合改革辉煌篇章的一次会议。

会议开幕式在泰兴市政府会堂举行,与会代表徒步进入会场,千名少儿穿着节日盛装夹道欢迎,孩子们表达的是泰兴140万人的心声。省教委副主任周稽求主持了会议,扬州市副市长王功亮和泰兴市委书记黄龙生同志致辞欢迎,朱有瑞副市长和建工局负责人分别作了题为《加强政府统筹,提高综合力度,借靠教育的力量促进经济和社会发展》、《确定人才战略,办好行业教育》的大会发言,与会代表观看了反映泰兴市农村教育综合改革的成果的专题录像片《时代的抉择》。开幕当天和第二天,与会代表实地参观了8个单位—省泰兴中学、省泰兴职业高级中学、市建筑工程学校、市建筑技工学校、少女之春(集团)公司教育区、泰兴减速机(集团)教育区、燕头镇成人教育中心校和姚王乡初级中学。其间,代表们还观看职业学校师生同台演出歌舞晚会,观赏了泰兴城区各小学表演的韵律操和素质操。这次协作会议,充分显示了泰兴农村教育综合改革的体制和“94333”工程操作模式以及教育促进经济和社会发展的诸多成果。

成果之一:经(农)科教综合改革上台阶。经科教结合,三条战线的力量形成了强大的合力,属于这种合力的核心位置是充分利用教育的功能,把科学技术辐射到农村的千家万户。省泰兴职业高级中学(即孔桥职中),在农业、多管和科委等部门的指导和参与下,凭借90亩辐射能力较强的实验基地和一支素质较好的专业师资队伍,它融“教学、科研、生产、经营、服务”于一体的,先后有11个科研项目,25个新技术研究成果取得成功,并在全市推广该校在实用技术推广方面,取得明显的经济和社会效益。在建校历年来培养的人才成为泰兴建筑市场的雄兵,省教委负责人在参观现场,握住教育局和建工局负责人的手,称赞道为“哥俩好”,由于建工部门的带动和影响,我市相继建立了农业、化工、机械、商业、供销、总工会、金融等行业的教育体制,形成了全社会办大教育的新机制。成果之二:普、职、成协调发展。我市制订了《94333》实验工程。就是涵盖普、职、成协调发展的实验工程,既服务于泰兴经济和社会,又服务于教育本身。为三教协调发展,从92年起,教育局成立了小学、普通高中、职业高中、乡镇成人教育实验课题指导小组,对各实验单位加强具体指导,先后编写了《泰兴市小学素质教育实验方案》、《泰兴市普通中学特色建设规划》、《泰兴市中等职业教育实验方案》、《泰兴市三乡镇成人教育实验方案》按照方案实施,普、职、成均取得协调发展的成果。成果之三:素质教育添光辉。我市普通教育基础扎实,以泰兴中学、黄桥中学为首的普通教育具有相当规模。在省内外颇有名气;以洋思中学为领头羊的初中教育在全国都有影响;小学教育一直稳定在较高水平,建设了一批合格的中心小学;幼儿教育办学也很有特色。我们从小学教育入手在9所小学进行了素质教育实验,并向各类教育推而广之,取得了明显的效果,在省“综改会议”期间,与会代表在原市体育场灯光球场观看了泰兴城区1600名小学生表演的素质操,观看席上不时发出喝彩声,孩子们的精彩表演汇成了一支素质教育的赞歌。

农村教育综合改革工作是一项浩繁的工程。我们精心组织,在省职高(孔桥)与学校领导设计“农字头”专业展览时,竟是除夕的下午,邵海清和我与学校领导同面向全国招生的湖北班学生一起吃了年夜饭。我们动员全局力量,抓实施、抓落实,为泰兴人民向全省交了一份满意的答卷。泰兴会议结束后,我带领泰兴教育局的普、职、成中层干部跟随朱副市长去南通参加省教育改革的继续会议,听闻省有关领导和县(市)教育界的局长们对泰兴段的教育综合改革给予高度评价。其中,省政府办公厅副主任潘春林称道说,泰兴农村教育综合改革,促进了泰兴经济和社会发展,特别提高了农村劳动力素质,为农村科技服务,为农村经济服务,为农民致富服务。江苏和泰兴按照这条路走下去,将来一定会看到一个更新、更美、更壮丽的江苏和泰兴。

五、规模办学上台阶

泰兴市人民政府于1997年12月召开了泰兴市职业教育大会,陈骏骠市长在会上作出了“泰兴市跨世纪改革发展职业教育若干问题的决定”,在《决定》的指引下,为跨世纪的泰兴职业教育推向了新的起跑线。泰兴职业教育继续沿着邓小平“摸着石头过河”的光辉道路,在深化改革的大势中,整合优势,在改革中取得了更大的发展,登上了规模办学的新台阶。此时期,我已退休了,但我欣喜地看到从2002年至2007年经过三次合并一次搬迁,为工业学校、建筑工程学校、工交职工学校、黄桥职业高级中学和市电大整体组合。市委、市政府投资2.8亿元在城区东门新区新建职教园区。于2009年9月,学校从鼓楼东路搬迁到新址。学校现占地447亩,总建筑面积14.93万平方米,专任教师333人,其中双师型教师165人,建有省级名师工作室2个,泰州市大师工作室一个,专任教师中有省特级教师1名,省职教领军人才4名,泰州市职业教师卓越人才4名,泰州市“311”工程学科带头人3名。在校学生数近4000人。图书馆藏书60多万册。学校学历教育涵盖中职五年制高职、成人开放专、本科教育多个层次。设有四系、四部(机械工程系、经贸化工系、机电工程系、建筑工程系、单招部、高职部),共开设19个中职专业,7个五年制高职专业,其中创建省品牌专业3个(数控技术应用专业,建筑工程施工专业、机电技术应用专业),省特色专业3个(精细化工技术专业、计算机动漫与游戏制作专业、电子电器维修专业)校内主干专业基本形成专业集群,并建成以数控技术应用,建筑工程施工专业为核心的两个省级现代化专业群。校内实验实训设备总值5200多万元,集产、学、研、训赛于一体。建有省高水平实训基地4个,市政府拨款建智慧校园费800万元,学校被认定为江苏省职业学校智慧校园。

学校办学成绩显着。单招考试进入本、专科进线人数22年蝉联泰州第一,师生在全省全国职业院校技能大赛、创新大赛中摘金夺银,在省以上建筑类、现代制造类、信息技术类、化工类、加工制造类、财经商贸类、土木水利类、交通运输类、电工电子类、网络布线技术类、职业英语技能等类大赛中,共有334人获奖,其中参加国家级比赛中有27人获奖。最令人骄傲的在全国化工设备维修大赛中金牌得主是陈逸、夏星和姚文毅;在全国化工生产技术大赛中金牌得主是蒋菲、顾伟和郭慰;在全国化工仪表自动仪大赛中金牌得主是吴云和顾明珠;在国际文明展CK6140数近代车床第二刀比赛中,蔡洗获国际发明展览会铜牌;在摇臂攻丝机比赛中,何长鑫、刘鹏伟、陈兵获国际发明展览会铜牌。学校每年向社会输送优秀毕业生1000多名。毕业生就业率达98%以上,直接服务本地的就业率达85%以上,办学业迹在《中国教育报》、《江苏教育报》、《江苏卫视》多家媒体均有报道。学校先后获得全国职业教育先进单位,江苏省职业教育先进单位、江苏省职业院校技能大赛先进单位、泰州市文明单位、泰州市职业教育先进集体等荣誉称号。

学校已跻身于国家级重点中等职业学校之列。首批国家中等职业教育改革发展示范学校、江苏省四星级中等职业学校、江苏省高水平示范性中等职业学校、首批高水平现代化职业学校、首批江苏省职业教育课程改革实验校,学校还挂了有三块校牌,江苏省联合职业学院泰兴分院、泰兴开放大学、泰兴建筑工程学校、学校堪称为“苏中一流、省列前茅、国内有名、群众满意”的现代化学校。最近市政府已作出决定,根据深化改革的新要求,对泰兴职业教育资源将进一步整合,将供销职业学校、技工学校、农干校统统搬迁到职教园地,建造起新的“泰兴职教航母”,为职业教育改革四十年鸣笛起航再出发。泰兴人的敢试敢作敢为,使人们坚信:在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下,新世纪的职教园地体现出来的“工匠”精神,将更加春意浓浓,百花争艳,硕果累累,将会以新的更高品味和档次,服务于泰兴、江苏、全国、乃至走向世界进一步促进经济建设和社会发展,照耀着一代又一代。为改革中崛起的泰兴增添新的光环。

本文作为向祖国改革开放四十周年的一份献礼,也是退休干部应尽的一份责任。

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